Infrastrutture e dogane, temi “caldi” tra Italia e Russia

L’AUSPICIO È CHE GLI INGENTI INVESTIMENTI INFRASTRUTTURALI E IL RECENTE INGRESSO DEL PAESE NEL WTO SEMPLIFICHINO E, INSIEME, RAFFORZINO I RAPPORTI ECONOMICO-COMMERCIALI

di Leonora Barbiani, Segretario Generale della CCIR

La Russia risulta oggi essere il primo mercato di riferimento tra quelli BRICS per l’export italiano: nel 2012, le nostre esportazioni sono infatti cresciute del +7,4%, e le previsioni per il 2013 parlano di un +15% circa, per un valore approssimativo di 11 miliardi di euro (risultato superiore a quello record del 2008, prima della crisi). In questo contesto, appare però fondamentale che i Governi dei due Paesi dedichino maggiore attenzione a due aspetti basilari – quello delle infrastrutture e quello delle dogane – non a caso anche al centro dell’agenda di incontri che si sono svolti nel corso del vertice intergovernativo di Trieste dello scorso 26 novembre.

INFRASTRUTTURE: GRANDI RITARDI DA RECUPERARE. Gli investimenti in infrastrutture sono tornati al centro dei programmi governativi in Russia, come volàno di rilancio della crescita economica.
L’inadeguatezza dei servizi infrastrutturali, infatti, costituisce un grosso limite e, anche a livello internazionale, il Paese presenta forti ritardi: secondo le graduatorie stilate dal World Economic Forum, la Russia si colloca al 136° posto per qualità della rete stradale, al 93° per dotazioni portuali, al 194° per il trasporto aereo. Per non parlare della rete ferroviaria.
Le cause di questi ritardi sono da ricollegare a vari fattori, in particolare la scarsa attenzione dedicata all’ammodernamento delle dotazioni dopo la caduta del regime sovietico (con tassi di investimento nel settore delle infrastrutture significativamente inferiori alla media internazionale per tutti gli anni ‘90 e per la prima parte degli anni 2000) e l’inefficienza della spesa pubblica, che ha disperso le risorse in corruttele e sprechi di vario genere.
Fortunatamente, di recente si è registrata una ripresa della spesa per interventi infrastrutturali (quasi il 7% del PIL nel triennio 2010-2012); e anche per il futuro (indicativamente entro il 2020) il Governo russo ha in programma di realizzare progetti importanti, per una spesa complessiva pari a 758,6 miliardi di euro, da finanziare per poco più del 30% attraverso fondi pubblici e per la parte rimanente attraverso il coinvolgimento del settore privato. Allo sviluppo della rete di trasporto verrebbe destinato quasi il 70% dei fondi pubblici preventivati.

LA RUSSIA NEL WTO, VERSO LA SEMPLIFICAZIONE DOGANALE. Spostandoci sul tema delle dogane, ci addentriamo in un altro “campo minato”. Complessità e soprattutto poca trasparenza del sistema sono gli “scogli” contro cui si scontrano ogni giorno le imprese italiane che operano in Russia. Se già di per sé esportare merci verso un Paese extra-UE è una procedura abbastanza complessa, purtroppo esportare in Russia diventa spesso ancora più complicato.
Il 22 agosto 2012, la Federazione Russa è ufficialmente diventata il 156° membro dell’Organizzazione Mondiale del Commercio (WTO) ed entro dicembre 2021 dovrà essere concluso il suo processo di armonizzazione alle regole dell’Organizzazione. Ma, un anno dopo questa storica adesione, il bilancio mostra risultati contrastanti: infatti, se i bassi tassi di crescita dell’economia mondiale stanno influenzando negativamente il PIL russo (quest’anno dovrebbe crescere “solo” del 2,5%), vanificando per ora i ventilati benefici che sarebbero dovuti derivare dall’ingresso nel sistema multilaterale, gli obblighi assunti da Mosca in sede WTO sembrerebbero aver favorito l’apertura dell’economia russa verso il mondo. Sicuramente l’aspetto di maggiore rilievo è dato dalle nuove opportunità che l’adesione ad un sistema di regole condivise dovrebbe produrre per l’apertura dell’economia della Federazione. La riduzione delle barriere tariffarie, l’eliminazione degli ostacoli “behind the borders”, il miglioramento del clima economico con la relativa espansione degli investimenti, sono fattori che, secondo uno studio della Banca Mondiale, dovrebbero portare ad una crescita addizionale del PIL russo nel medio periodo del 3,3% (circa 49 miliardi di dollari), che potrebbe arrivare fino all’11% (circa 162 miliardi di dollari) se si considera l’effetto volàno sull’economia legato all’aumento degli investimenti.
Ma – cosa sicuramente più importante, al di là della creazione di nuove opportunità commerciali per i Paesi esportatori – l’adesione di Mosca alle regole commerciali internazionali offre importanti garanzie per la stabilità, l’integrazione e lo sviluppo della politica commerciale russa.


 

Инфраструктура и таможня, “горячие” аспекты отношений между Италией и Россией

Серьезные инвестиции в развитие инфраструктуры и вступление России в ВТО должны упростить и одновременно укрепить торгово- экономические отношения

Cреди стран БРИКС Россия является главным экспортным направлением Италии: в 2012 году объем итальянского экспорта вырос на 7,4%, а по прогнозам на 2013 год ожидается увеличение его объема примерно на 15%, который должен составить около 11 миллиардов Евро (это более высокий показа-тель по сравнению с рекордным 2008 годом до начала кризиса). В данном контексте от правительств обеих стран требуется уделять особое внимание двум базо-вым аспектам экономики – инфраструктуре и таможне.
Эти темы стали главными во время рабочих встреч в рамках межправительственного саммита, который со-стоялся в Триесте 26 ноября.

ИНФРАСТРУКТУРА: ПРЕОДОЛЕТЬ СЕРЬЕЗНОЕ ОТСТАВАНИЕ. Российское правительство включает в свои программы инвестирование инфраструктуры, как одно из условий экономического роста. Несоответствие инфраструктуры современным стандартам является серьезным препятствием для развития экономики, и Россия на мировом уровне по состоянию инфраструктуры значительно отстает. Согласно рейтингу Всемирного Экономического Форума Россия занимает 136е место по состоянию дорожной сети, 93е по оснащению портов и 194 е по уровню авиатранспорта. Следует ли говорить о состоянии железнодорожной сети.
Данное отставание объясняется различными причинами, в частности, недостаточным вниманием в постсоветский период к проблемам модернизации (объем инвестиций в инфраструктуру значительно ниже по сравнению со средними мировыми показателями на протяжении всех 90-ых годов и в первой половины 2000), а также неэффективным использованием бюджетных средств и коррупцией.
В последнее время отмечается увеличение расходов на развитие инфраструктуры (примерно 7% ВВП за трехлетний период 2010-2012); в ближайшей перспективе (ориентировочно до 2020 года) российское правительство планирует реализовать важнейшие проекты стоимостью 758,6 миллиардов Евро, из которых 30% будет финансироваться государством и оставшаяся часть привлеченными к участию частными компаниями. На развитие транспортной сети планируется отчислить 70% средств из государственного бюджета.

РОССИЯ В СОСТАВЕ ВТО, ПО ПУТИ УПРОЩЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР. Углубление в тему, связанную с таможней, напоминает в какой-то мере передвижение “по минному полю”. Сложность и непрозрачность таможенной системы становится серьезным препятствием, которое ежедневно приходится преодолевать итальянским компаниям, работающим на российском рынке. Экспорт в страны, не входящие в Европейское Сообщество, создает немало проблем, которые приобретают еще более сложный характер, когда речь заходит о России.
22 августа 2012 года Российская Федерация официально стала 156-ым членом Всемирной Торговой Организации (ВТО) и до декабря 2021 года должна будет завершить процесс упорядочения всех нормативов в соответствии с таковыми ВТО. Спустя год после этого исторического присоединения к ВТО мы наблюдаем противоречивые результаты: низкие темпы роста мировой экономики отрицательно сказываются на росте ВВП России (в этом году он должен вырасти “всего лишь” на 2,5%) и, тем самым, сводят на нет выгоды, которые должна была бы иметь Россия в результате вступления в многоуровневую мировую систему; с другой стороны, взятые Россией обязательства перед ВТО, сделали российскую экономику более открытой для всего мира.
Безусловно, присоединение России к ВТО и унификация нормативов открывает для нее новые возможности и делает ее экономику более открытой. Снижение тарифных барьеров, устранение препятствий “behind the borders”, улучшение экономических условий и инвестиционного климата могут, по результатам исследования Всемирного Банка, привести в среднесрочной перспективе к дополнительному росту ВВП в России на 3,3% (примерно 49 миллиардов долларов), а затем на 11% (примерно 162 миллиарда долларов), при условии увеличения инвестиций, которое обеспечит экономический рост.
Присоединение России к ВТО, помимо вышеперечисленных новых возможностей для стран-экспортеров и международного торгового товарооборота, гарантирует стабильность, интеграцию и совершенствование торговой политики России.