Un “corridoio verde doganale” unirà Italia e Russia

Sarà così possibile un netto miglioramento delle procedure doganali e una conseguente riduzione dei tempi e dei costi di sdoganamento. A tutto vantaggio delle nostre esportazioni

di Leonora Barbiani, Segretario Generale della CCIR

La cooperazione economico-commerciale tra Italia e Federazione Russa fa registrare risultati in continua crescita e i dati definitivi a fine 2013 dovrebbero confermare le previsioni, che vedono il nostro Paese sempre al secondo posto tra i partner commerciali europei (con un valore approssimativo dell’export italiano in Russia di oltre 11 miliardi di euro, risultato superiore a quello record del 2008, prima della crisi) e al quinto posto a livello mondiale.
È ovvio, però, che se Italia e Russia sono sempre più partner strategici, i due governi devono dedicare maggiore attenzione alle problematiche doganali, risolvendo le numerose “pastoie” che spesso ostacolano il passaggio delle merci.

IL CORRIDOIO VERDE DOGANALE. Non a caso, in occasione del vertice Italia-Russia svoltosi alla fine di novembre a Trieste, tra gli accordi intergovernativi sottoscritti, vi è stato quello per la creazione di un “corridoio verde doganale”, che permetterà alle merci italiane di arrivare in Russia con quella celerità e rapidità di ingresso che il metodo tradizionale non permette.
La firma di tale protocollo – la cui base giuridica è costituita dall’Accordo di Mutua Assistenza Amministrativa, siglato a Roma il 10 febbraio 1998 – segue la sottoscrizione, avvenuta il 28 marzo 2013, del Memorandum di cooperazione in materia doganale.
Con il 2014 il protocollo tra le due amministrazioni doganali dovrebbe entrare in vigore: si tratta di definire le ultime modalità tecniche per lo scambio dei dati, e poi le condizioni definite dall’accordo saranno rese operative. Esso ha l’obiettivo di supportare l’interscambio commerciale tra i due Paesi, facilitando le operazioni in dogana e prevenendo eventuali frodi e illeciti doganali, attraverso un efficace scambio di informazioni e l’utilizzo di moderni sistemi di analisi dei rischi. Grazie a ciò, si registrerà un netto miglioramento delle procedure e una conseguente riduzione dei tempi e dei costi di sdoganamento; ne consegue che il prezzo finale del prodotto diminuirà, con prevedibile aumento della domanda e, di conseguenza, del volume delle nostre esportazioni.

ITALIA, PARTNER PRIVILEGIATO. È importante sottolineare che il modello operativo, che gli enti doganali italiano e russo intendono realizzare, costituisce una best practice a livello europeo: l’Italia, infatti, è il primo Paese dell’Unione Europea a ottenere un simile risultato, e questo costituirà senz’altro un esempio che altri Paesi europei imiteranno.
È facile prevedere che nel momento in cui le procedure di semplificazione dei processi di introduzione delle merci italiane sul mercato russo verranno concretamente adottate dai due Paesi ed entreranno a pieno regime:
1) le imprese italiane ne potranno trarre beneficio; 2) l’Unione Europea cercherà di fare adottare tali procedure anche da altri Paesi UE, considerato che il protocollo italo-russo si basa su principi conformi al diritto comunitario e in linea con l’approccio che la Commissione Europea vuole promuovere alle frontiere tra i Paesi del vicinato orientale; 3) anche per Mosca questo modello costituirà un esempio da seguire in sede europea anche per altri Stati UE.
Il progetto partirà con una fase “pilota”, a cui potranno partecipare, su base volontaria, quelle aziende ritenute affidabili dalle due amministrazioni – per l’Italia gli Operatori Economici Autorizzati (AEO) – che potranno così beneficiare di procedure più veloci, con conseguenti risparmi in termini di tempi e costi.
Come ha dichiarato il nostro Ambasciatore a Mosca, Cesare Maria Ragaglini, “il corridoio verde sarà un elemento particolarmente utile per le nostre aziende. Un pilastro per l’export italiano. Uno strumento importante per agevolare il flusso commerciale con un accordo che lo rende immediatamente esecutivo”.
È chiaro, quindi, che la collaborazione tra i due organismi doganali fornirà un importante supporto all’ulteriore sviluppo delle relazioni commerciali e agli investimenti italiani in Russia, consolidando le relazioni bilaterali tra Italia e Federazione Russa.


 

“Зеленый таможенный коридор” соединит Италию и Россию

Он существенно упростит таможенные процедуры, сократит сроки таможенного оформления и снизит таможенные пошлины в интересах наших экспортеров

Tоргово-экономическое сотрудничество между Италией и Российской Федерацией постоянно развивается, и показатели, зарегистрированные в конеце 2013 года, дают благоприятный прогноз и подтверждают вторую позицию нашей страны среди европейских торговых партнеров России (примерный объем итальянского экспорта в Россию составил более  11 млрд. Евро, что превышает таковой в рекордном 2008 году, до начала кризиса) и пятую позицию в мировом масштабе.
Очевидно, что в условиях, когда Италия и Россия укрепляют свое стратегическое партнерство, правительствам обеих стран предстоит уделять большее внимание многочисленным проблемам в таможенной сфере и освободить от “пут” движение товаров через границу.

ЗЕЛЕНЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОРИДОР. Неслучайно в рамках состоявшегося в конце ноября в Триесте итало-российского саммита было подписано межправительственное соглашение о создании “зеленого таможенного коридора”, который обеспечит доставку итальянских товаров в Россию в кратчайшие сроки, чего не может гарантировать традиционное таможенное оформление.
Правовой базой данного протокола стали подписанное 10 февраля 1998 года в Риме “Соглашение между правительством Российской федерации и правительством Итальянской республики о сотрудничестве и взаимной административной помощи в таможенных делах” и подписанный 28 марта 2013 года Меморандум о сотрудничестве в таможенной сфере.
В 2014 соглашение между таможенными службами двух стран должно войти в силу: уточняются последние технические моменты обмена данных, после чего новая структура станет оперативной. Ее цель – способствовать развитию товарообмена между двумя странами, упростить таможенные процедуры и предупреждать возможные случаи мошенничества и незаконной деятельности в таможенной сфере благодаря эффективному информационному обмену и использованию современной системы управления рисками таможенных органов. Все это позволит существенно упростить таможенные процедуры, сократить сроки таможенного оформления и снизить таможенные пошлины; в результате может снизиться конечная цена товара и, соответственно, повыситься спрос и увеличиться объем нашего экспорта.

ИТАЛИЯ – ПРИОРИТЕТНЫЙ ПАРТНЕР. Необходимо отметить, что рабочая модель, которую намерены ввести в действие итальянская и российская таможенные службы,  является “передовой практикой” на европейском уровне: Италия, по сути, первой из всех стран Европейского Союза достигла подобных результатов и, безусловно, станет примером для подражания для других европейских стран.
Несложно предугадать, что в результате принятия и конкретного исполнения обеими странами упрощенных процедур ввоза итальянских товаров на российский рынок: 1) итальянские предприятия извлекут из этого определенную выгоду; 2) Европейское Сообщество будет добиваться, чтобы и другие страны ЕС приняли эту модель, поскольку итало-российский протокол следует правовым нормам Сообщества и не противоречит принципам, на которых ЕС строит свою политику выхода на рынки соседних восточных государств; 3) Москва сможет взять данную модель за основу для развития своих отношений и с другими странами ЕС.
Проект входит в свою “экспериментальную фазу”, в которой на добровольной основе смогут участвовать утвержденные в обеих странах надежные службы (для итальянской стороны это АЕО (Operatori Economici Autorizzati) и задачей которых будет содействовать упрощению таможенных процедур для экономии времени и стоимости.
По мнению нашего Посла в Москве г-на Чезаре Мария Рагальини, “зеленый коридор станет эффективным механизмом для итальянских предприятий, опорой итальянского экспорта, важным инструментом, обеспечивающим в соответствии с заключенным соглашением, свободное и беспрепятственное движение товаров”.
Сотрудничество между таможенными службами обеспечит дальнейшее развитие и укрепление двусторонних торговых связей между Италией и Российской Федерацией, а также увеличение итальянских инвестиций в России.